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■ [오늘의 역사 - 9월 2일] 1996년, 필리핀 정부와 모로민족해방전선이 평화 협정을 체결하다.


오늘의 역사/9월 2010.09.02 00:00

1996년 9월 2일, 필리핀 정부와 모로 민족 해방 전선(Moro National Liberation Front, MNLF)가 평화 협정을 체결했다. 이것으로 30년여년을 24년간 계속된 필리핀 정부와 MNLF간의 내전은 끝났다. 그러나 공산계 신인민군(New People's Army, NPA)과 MNLF에서 갈라져 나온 아부 샤아프 및 모로 이슬람 해방 전선(Moro Islamic Liberation Front, MILF)은 여전히 필리핀 정부와 전쟁 중이다.

필리핀은 가톨릭을 국교인 국가이지만 민다니오 섬을 중심으로 한 남부에는 이슬람교를 믿는 사람이 많다. 그 중 다수를 차지하는 종족이 모로 족이다. 필리핀의 이슬람교도들은 민다니오, 팔라완 제도, 술루 제도를 중심으로 인구의 약 5%를 차지한다. 이들은 1970년부터 이슬람 교도 거주지역의 완전 자치를 요구하며 무장 투쟁을 시작했다. 가톨릭 교도들이 계속 필리핀의 정치 권력을 독점하면서 이슬람 교도들을 탄압하고 차별해온 것이 이슬람교도들의 분노를 일으킨 것이다.

모로 민족 해방 전선(Moro National Liberation Front, MNLF)필리핀 대학교 정치학 강사 출신인 누르 미수아리(Nur Misuari)가 1972년에 창설한 조직이다. MNLF는 1989년에 26,000명의 병력을 보유한 것으로 알려졌으나, 1990년에 들어 줄어들었다.

1980년대에 신인민군과 MNLF의 전성기였다면 (그만큼 내전이 치열하여 희생자가 많았다는 뜻이겠지만) 1990년대 들어 이들 게릴라들은 점차 위축되어 갔다. 무력 진압의 한계를 깨달은 마르코스 이후 등장한 필리핀의 신정부들이 채찍과 당근을 병행하며 반군을 상대했기 때문이다[각주:1]. 필리핀 정부는 오랜 적인 MNLF와 계속 전투를 하면서도 평화 협상에 적극 나섰고, 1993년 11월에 휴전하는 성과를 거두었다. 이어 계속 평화 협상을 하여 드디어 4개의 적 중 1곳과 평화 협정을 맺은 것이다.

주요 평화 협정 내용은, ▲`평화 및 개발 특별지역' 지정(1976년 트리폴리 협정에 명시된 민다나오 회교지역 14개주와 9개시를 특별지역으로 선포) ▲평화와 개발을 관장할 한시 기구로써 `남부 필리핀 위원회' 설치 ▲일부 MNLF 요원의 군경 전환 ▲지역 치안을 담당할 보안군 설치, ▲ MNLF 지도자 누르 미수아리를 지사 임명 등이었다 이렇게 하여 MNLF는 제도권으로 흡수되었다. 반군을 아군으로 받아들이는 것은 적어도 그들을 기존 정부와 동등하게 받아들이는 것으로 필리핀 정부가 많이 양보했다고 할 수 있을 것이다.

그러나, 필리핀 내전은 현재도 진행 중이다. 공산계 신인민군(NPA)은 루손 섬 동부 지역을 중심으로 게릴라 전을 전개하고 있다. 이슬람계의 남은 2개 조직 중 1984년에 MNLF의 노선에 반발하여 떨어져 나간 모로 이슬람 해방 전선(MILF)과는 지난 2001년에 말레이지아의 중재로 평화협정을 체결했으나, 알 카에다와 연계하고 있는 아부 샤아프(Abu Sayyaf)와는 계속 내전 중이다. 9.11 사건 이후에는 미군도 필리핀군을 도와 직접 아부 샤아프와 내전에 개입하고 있는 중이다.

▶참고자료
[키워드] 필리핀 내전, 회교 반군, 전쟁사, 내전, MNLF, 아부 샤아프, MILF
[분야] 필리핀, 내전

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  1. 공산계인 NPA같은 경우는 현실 사회주의권의 몰락에 따른 국제 공산주의 및 중국의 지원 감소라는 외부 요인도 작용했다. [본문으로]
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